Patroni





Realne Kasyno Online NetEnt nie oferuje innych gier stołowych ani karcianych w wersji live. Pobierz Ruletkę Kasyna 2023 Ta funkcja Losowa odbędzie się po zatrzymaniu bębnów, ale przed wypłaceniem wygranych. Mobilne Sloty Bez Rejestracji Do Gry
Prawo na granicy: pytania i odpowiedzi
Uwagi ogólne dotyczące pytań i odpowiedzi
Odpowiedzi przygotowali:
dr hab. Agnieszka Barczak,
dr Małgorzata Pyrcak-Górowska
prof. dr hab. Ewa Łętowska
dr Tomasz Sroka
prof. dr hab. Włodzimierz Wróbel
Czy ustawa zabraniająca przebywania w patostrefie jest zgodna z Konstytucją?
Lepszym terminem niż „patostrefa” (bo to jest pytanie sugerujące) jest „strefa przygraniczna”. Ustawa nowelizująca z 2021 r. nie jest zgodna z Konstytucją, w wielu punktach ją narusza. Szczegółowe wskazanie naruszeń związanych z wprowadzeniem tego faktycznego, nieznanego Konstytucji stanu nadzwyczajnego, zawiera artykuł prof. P. Tulei, umieszczony na portalu Monitor Konstytucyjny https://monitorkonstytucyjny.eu/archiwa/20423
Wątpliwości te dotyczą ustawy z dnia 17 listopada 2021 r. o zmianie ustawy o ochronie granicy państwowej oraz niektórych innych ustaw (Dz.U. poz. 2191) oraz wydanego na jej podstawie rozporządzenia Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia 30 listopada 2021 r. w sprawie wprowadzenia czasowego zakazu przebywania na określonym obszarze w strefie nadgranicznej przyległej do granicy państwowej z Republiką Białorusi (Dz.U. poz. 2193).
Ta opinia „profesorska” nie zmienia jednak faktu, że w praktyce ustawa działa tak, jakby była niewadliwa i jest przez służby mundurowe oraz organy administracji i prokuraturę egzekwowana.
Jeżeli jednak kary nałożone przez organy administracji lub oskarżenia prokuratury za zachowania sprzeczne z ustawą lub rozporządzeniem trafią do sądu – ten może (wolno mu) odmówić zastosowania niekonstytucyjnej ustawy lub rozporządzenia.
„Ocena legalności rozporządzenia jest obowiązkiem wszystkich organów władzy publicznej, które w myśl art. 7 Konstytucji powinny działać na podstawie i w granicach prawa. Szczególny obowiązek spoczywa w tym względzie na sądach. Zgodnie z art. 45 ust. 1 i art. 77 ust. 2 Konstytucji prawo do sądu to podstawowy środek ochrony praw konstytucyjnych – zarówno praw przysługujących obywatelom polskim, jak i praw przysługujących każdemu. Sędziowie podlegają Konstytucji oraz ustawie, a więc powinni odmówić stosowania niezgodnego z Konstytucją rozporządzenia. Wynika to z art. 178 ust. 1 Konstytucji. Takie rozumienie podległości sędziego prawu utrwalone jest w Polsce od czasów Konstytucji Marcowej. Opiera się ono również na jednolitej i ugruntowanej praktyce orzecznictwa… Sędziowskie kompetencje w tym zakresie wzmacnia art. 91 ust. 3 Konstytucji” (P.Tuleja, j.w.)
Czy wszystkie sądy korzystają z tej przysługującej im kompetencji? Czy zawsze na to można liczyć? Nie jest to pewne: na sądy także wywierane są naciski i nie zawsze sąd chce ryzykować ewentualne postępowanie wyjaśniające lub dyscyplinarne, które mu w takim wypadku grozi. To oznacza, że mimo zastrzeżeń konstytucyjnych, jest możliwe, że osoby nie podporządkowujące się ograniczeniom przygranicznym (nawet stosowanym ekscesywnie, w sposób, który sygnalizujemy w niniejszym opracowaniu jako niewłaściwy) – mogą ponieść odpowiedzialność.
Autorzy:
E.Łetowska,
W.Wróbel,
T.Sroka
Czy mamy prawo fotografować/nagrywać funkcjonariuszy działających w strefie?
Nie ma ogólnych przepisów dotyczących tych kwestii (brak wyraźnego zakazu, brak wyraźnego zezwolenia wykonywania fotografii lub nagrań funkcjonariuszy. Zarówno jednak wizerunek, jak i głos to dane osobowe, które korzystają z ochrony prawnej, także w przypadku funkcjonariusza. Okoliczność, że chodzi o funkcjonariusza w trakcie obowiązków służbowych nie zmienia kwalifikacji jego wizerunku czy głosu jako danych osobowych.
Istnieje wyrok TSUE (z dnia 14 lutego 2019 r., C 345/17) dotyczący nagrywania policjantów na komisariacie podczas wykonywania przez nich obowiązków służbowych, a następnie umieszczenia takiego nagrania w serwisie YouTube. Uznano tam, że głos i wizerunek stanowią dane osobowe, a przetwarzanie takich danych osobowych to zarówno ich rejestracja i przechowywanie na sprzęcie w sposób ciągły (na karcie pamięci kamery czy telefonu), jak i udostępnienie na stronie internetowej. Z tej przyczyny utrwalanie i następnie udostępnianie wizerunku lub/oraz głosu funkcjonariuszy, zasadniczo podlega przepisom o ochronie danych osobowych (RODO). To zaś wymaga m.in. poinformowania fotografowanego (nagrywanego) o celu przetwarzania danych osobowych oraz uzyskania zgody funkcjonariuszy na przetwarzanie ich danych osobowych.
Od tej zasady można wskazać jednak dwa wyjątki, istotne z punktu widzenia pytania
W przypadku, gdy osoba nagrywająca działania funkcjonariuszy nie dopełniła przed nagrywaniem obowiązku informacyjnego lub nie uzyskała zgody funkcjonariuszy na nagrywanie i chce rozpowszechnić wykonane nagranie, a ma wątpliwości co do tego, czy faktycznie zachodzi tzw. „wyjątek dziennikarskich”, może przed publikacją nagrania zmodyfikować je w ten sposób, by nie był widoczny wizerunek (np. zamazać twarz) oraz nie był słyszalny głos (np. zmienić głos) funkcjonariusza, względnie by nagranie nie zawierało innych informacji pozwalających ustalić tożsamość funkcjonariuszy (np. zamazać tablice rejestracyjne samochodu).
Możliwymi konsekwencjami naruszenia przepisów dotyczących ochrony danych osobowych (wizerunku, głosu) są kary finansowe, które mogą być nałożone na gruncie przepisów stanowiących ochronę danych osobowych. W grę wchodzi również ewentualna odpowiedzialność cywilna z tytułu naruszenia dóbr osobistych nagrywanych czy fotografowanych funkcjonariuszy.
Należy również zastrzec, że wykonywanie nagrania lub fotografii nie może utrudniać funkcjonariuszowi wykonywania obowiązków służbowych. Nie ma natomiast znaczenia czy film/zdjęcia wykonano w obszarze strefy nadgranicznej, gdzie wprowadzono czasowy zakaz przebywania. Przepisy ustawy o ochronie granicy państwowej nie przewidują bowiem odmiennych rozwiązań w tym zakresie.
Prawo na granicy. Prawne aspekty kryzysu migracyjnego w Polsce. Analizy
Przepisy dotyczące sytuacji na granicy w Polsce
Ustawa o ochronie granicy
Pobierz plikUstawa o cudzoziemcach
Pobierz plikUstawa o udzielaniu ochrony cudzoziemcom na terytorium Rzeczpospolitej Polskiej
Pobierz plikPostanowienie Komendanta Straży Granicznej zakazujące stosowania procedury push-back wobec osób które chociażby niewerbalnie zadeklarowały chęć skorzystania z ochrony międzynarodowej
Pobierz plikPostanowienie Sądu Rejonowego w Bielsku Podlaskim w stwierdzające niezasadność, nielegalność i nieprawidłowość zatrzymania cudzoziemców dokonanego przez funkcjonariuszy Straży Granicznej (na pograniczu białoruskim) – dotyczy procedury push-back
Pobierz plikWyrok Sądu Najwyższego z dnia 18 stycznia 2022 r., I KK 171/21 (sprzeczność rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 2 września 2021 r. w sprawie ograniczeń wolności i praw w związku z wprowadzeniem stanu wyjątkowego z ustawą i Konstytucją RP)
Pobierz plikWniosek o udzielenie ochrony międzynarodowej
Pobierz plikPostanowienie o odmowie przedłużenia pobytu w ośrodku 1
Pobierz plikPostanowienie o odmowie przedłużenia pobytu w ośrodku 2
Pobierz plikFormularz zgłoszenia utraty lub uszkodzenia dokumentów
Pobierz plikWniosek o przedłużenie wizy krajowej
Pobierz plikWniosek o udostepnienie danych z wykazu
Pobierz plikWniosek o przedłużenie wizy Schengen
Pobierz plikWniosek o udzielenie cudzoziemcowi zezwolenia na pobyt czasowy
Pobierz plikWniosek o wpisanie zaproszenia do ewidencji zaproszeń
Pobierz plikWniosek o wydanie lub wymianę dokumentu potwierdzającego prawo stałego pobytu
Pobierz plikWniosek o udzielenie zezwolenia na pobyt stały
Pobierz plikWniosek o wydanie lub wymianę karty pobytu
Pobierz plikWniosek o wydanie lub wymianę karty pobytu członka rodziny obywatela Unii Europejskiej
Pobierz plikWniosek o wydanie lub wymianę karty stałego pobytu członka rodziny obywatela Unii Europejskiej
Pobierz plikWniosek o wydanie lub wymianę polskiego dokumentu podroży dla cudzoziemca
Pobierz plikWniosek o wydanie lub wymianę polskiego dokumentu tożsamości cudzoziemca
Pobierz plikWniosek o wydanie lub wymianę tymczasowego polskiego dokumentu podroży cudzoziemca
Pobierz plikWniosek o wydanie lub wymianę dokumentu zgoda na pobyt tolerowany
Pobierz plikWniosek o wydanie lub wymianę nowego dokumentu podroży przewidzianego w konwencji Genewskiej
Pobierz plikPrzydatne linki
Pobierz plik